※本記事は2026年1月時点の情報を基に構成しています。

1. ランファン計画の全貌：バロックと民主主義の融合

1791年、湿地帯に描かれた国家の夢

時は1791年。独立戦争を経て誕生したばかりのアメリカ合衆国は、その新しい首都の建設地をポトマック川沿いの湿地帯に定めました。初代大統領ジョージ・ワシントンがこの未開の地への都市計画を託したのは、フランス出身の従軍エンジニアであり、建築家でもあったピエール・シャルル・ランファン（Pierre Charles L’Enfant）でした。

ランファンは、幼少期をフランスのベルサイユで過ごし、アンドレ・ル・ノートルが設計したベルサイユ宮殿の壮大な庭園や、パリの放射状に広がる都市構造から多大な影響を受けていました。彼の脳裏にあったのは、当時のヨーロッパで主流であった「バロック都市計画」の美学です。しかし、彼はそれを単に模倣するのではなく、アメリカという新しい共和国の理念に合わせて再解釈しようと試みました。

当時の一般的な都市計画といえば、土地を均等に切り分ける実用的な「直交グリッド（格子状街路）」が主流でした。フィラデルフィアなどがその典型です。しかし、ランファンはそこに大胆な一手を加えます。彼は、都市の二大焦点として「連邦議会議事堂（Legislative）」と「大統領官邸（Executive）」を選定し、それらを物理的かつ視覚的に結びつけることを計画の核としました。そして、その上に「広大な斜め通り（Diagonal Avenues）」を重ね合わせたのです。

この重層的な構造により、市民は街のどこにいても、斜め通りの彼方に国家の象徴である議事堂やホワイトハウスを仰ぎ見ることができます。これは単なる道路計画の枠を超え、新興国家アメリカの権威と理念を、市民の日常的な視覚体験として刷り込むための壮大な「劇場装置」でした。

ランファン自身は、予算超過や地権者との対立によりわずか1年で解任されるという憂き目に遭います。しかし、彼の描いたビジョンの骨格は、その後継者たちによって守られ、その骨格は後継者たちに継承され、1901年設置の上院公園委員会による1902年のマクミラン計画を経て、現在のワシントンD.C.の姿へと結実していったのです。

2. 「空の広さ」を守る決断：高さ制限法という英断

摩天楼を拒否した首都の矜持

ワシントンD.C.の景観を決定づけているもう一つの、そしておそらく最も重要な要素は、建物の高さを厳格に制限する法律の存在です。19世紀末、シカゴやニューヨークでは鉄骨造による高層建築技術が確立され、都市は急速に垂直方向への伸び始めました。いわゆる「摩天楼」の時代の到来です。

しかし、ワシントンD.C.の議会と市民は、この流れに断固として抵抗しました。1894年、高さ約50メートルの集合住宅「カイロ（The Cairo）」が建設されると、「街の景観を損なう」「火災時の消火が困難である」という批判が噴出したのです。これを契機として、1899年、そして1910年に連邦議会は「建物の高さ制限法（Height of Buildings Act）」を制定しました。

この法律の特筆すべき点は、建物の高さを絶対値（例えば一律〇〇メートル）で決めるだけでなく、「前面道路の幅」に基づいて決定するという、極めて合理的かつ人間中心的なルールを採用していることです。

1910年法の詳細なメカニズム

具体的に、どのような計算式で都市のスカイラインがコントロールされているのかを見てみましょう。

よく「議事堂より高い建物を建ててはいけない」という話が都市伝説のように語られますが、法律の条文にそのような文言はありません。しかし、結果として議事堂のドームが都市の最高点として君臨し続ける構造になっているのは事実です。

この規制により、ワシントンD.C.の街路には常に日光が降り注ぎ、風が通り抜け、空が広く感じられます。経済的利益（床面積の最大化）よりも公共的価値（景観と環境）を優先するという、この100年以上前の英断が、今日のD.C.の比類なきブランド価値を支えているのです。

3. 徹底比較：ワシントンD.C.と札幌市

計画都市としてのDNAと分岐点

ここで視点を日本に移しましょう。日本の北の大地、北海道の中心都市である札幌市もまた、ワシントンD.C.と同様に、何もない原野に定規を当てて引いたような「計画都市」としての出自を持っています。

1869年（明治2年）、開拓判官の島義勇は、京都の碁盤の目と、当時招聘されていたアメリカ人顧問団（ホーレス・ケプロンら）の助言に基づくアメリカ式グリッドを融合させ、札幌の都市計画を策定しました。両都市は「グリッド」という共通のDNAを持ちながら、その後の発展において決定的に異なる道を歩むことになります。

※表は左右にスクロールできます。

4. ランファン計画の現代的評価：光と影

ランファン計画は、間違いなく世界で最も美しい首都の一つを生み出しました。しかし、現代都市工学の視点から見ると、その評価は必ずしも肯定的なものばかりではありません。100年以上の運用実績が明らかにした、D.C.モデルの「光と影」を整理します。

データに見る「高さ制限」のインパクト

以下のグラフは、主要都市におけるオフィス賃料と建物の平均高さの相関を概念的に示したものです。D.C.がいかに特殊な立ち位置にあるかが分かります。

5. 北海道・洞爺湖町への示唆：景観を「資源」に変える戦略

「自然の記念碑」をどう見せるか

ここまでの分析を踏まえ、北海道の観光地、特に洞爺湖町のようなリゾートエリアがD.C.モデルから学ぶべきことは何でしょうか。

ワシントンD.C.が人工の記念碑（キャピトルやモニュメント）への視線を守るために都市を設計したのに対し、北海道が守るべきは「自然の記念碑（Natural Monuments）」です。羊蹄山、有珠山、中島、そして美しい湖面。これらこそが、北海道における「キャピトル」であり、絶対的な価値を持つランドマークです。

具体的な3つの提言

D.C.の都市計画思想を現代の北海道に応用するための具体的なアプローチを提案します。

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