※本記事は2026年1月時点の公開情報を基に構成しています。

1. シティ・ビューティフル運動の起源：混沌に対する「白き秩序」

1893年シカゴ：「黒い都市」に出現したユートピア

まず、時計の針を少し巻き戻してみましょう。19世紀末のアメリカは、南北戦争後の急速な産業革命と都市化の只中にありました。中西部の中核都市シカゴは、鉄道網の結節点として爆発的な成長を遂げていましたが、その代償として、工場の排煙による大気汚染、移民の急増によるスラムの過密化、そして衛生状態の悪化という深刻な都市問題を抱えていました。当時のシカゴは、まさに煤にまみれた「ブラック・シティ（黒い都市）」の様相を呈していたのです。

そのような状況下で開催された1893年のシカゴ万国博覧会（World’s Columbian Exposition）において、建築家ダニエル・バーナム（Daniel Burnham）と造園家フレデリック・ロー・オルムステッド（Frederick Law Olmsted）らが提示した会場計画は、来場者に強烈な視覚的衝撃を与えました。

彼らが創出したのは、「ホワイト・シティ（White City）」と呼ばれる理想都市のモデルでした。パリのエコール・デ・ボザール（École des Beaux-Arts）の影響を色濃く受けた新古典主義様式の建築群、左右対称（シンメトリー）に配置された運河と広場、統一されたコーニスの高さ、そして白漆喰で仕上げられた輝くファサード。そこには、当時のアメリカの雑然とした都市には存在しなかった、理性によって制御された圧倒的な「秩序」が存在したのです。

特筆すべきは、バーナムらがこの空間演出を通じて、「環境決定論」に近い信念を表明していた点です。すなわち、「美しく整然とした都市環境に身を置けば、人々の精神もまた高潔になり、都市の病弊である犯罪や不道徳は浄化される」という道徳的な確信です。このシカゴ万博での成功が契機となり、シティ・ビューティフル運動は単なる建築様式の流行を超え、社会改良運動として全米へと波及していきました。

※両者は「近代都市の弊害を克服する」という目的は一致していましたが、その処方箋（都心改造か、郊外脱出か）において対照的でした。

2. 美の功罪：ジェイン・ジェイコブズの糾弾と現代の再評価

「小さな計画を立てるな」の光と影

バーナムは「小さな計画を立てるな（Make no little plans）」という、都市計画史上最も有名な言葉を残しました。人々の血を沸き立たせ、後世まで影響を与え続けるのは、論理的かつ壮大なマスタープランのみであるという主張です。この思想に基づき、ワシントンD.C.のナショナル・モール再整備（マクミラン計画）や、サンフランシスコ、クリーブランドなどのシビックセンター（官庁街）が次々と建設され、「都市計画（Urban Planning）」という専門職能が確立されました。

しかし、20世紀中盤に入ると、この運動は「権威主義的である」として痛烈な批判に晒されることになります。そして21世紀を迎えた現在、皮肉にもその「経済的価値」が再発見されるという、興味深い揺り戻しが起きています。

データで見る「都市美」の経済効果と注意点

都市の美観が経済に与える影響は、もはや感覚的なものではありません。ヘドニック・アプローチ（価格形成要因の分析）を用いた多くの研究が、緑地や景観の質が地価に正の影響を与えることを示唆しています。以下は、ニューヨーク・ハイライン周辺の地価変動に関する報告例をモデル化したものです。

3. 日本、そして北海道における受容と進化

開拓の地・北海道で芽吹いた「広域景観」の思想

さて、視点を日本に移しましょう。日本における都市計画法制は、明治期に欧米の技術を導入することから始まりましたが、北海道は「開拓使」による統治という特殊な歴史的背景を持ち、本州とは異なる都市形成の道を歩んできました。

例えば、札幌や帯広に見られる近代開拓期に計画されたグリッド状の街路（碁盤目状街路）や広い道路幅員は、アメリカの都市計画の影響を色濃く反映しています。この広大な大地と欧米的な都市構造の融合こそが、北海道独自の景観美の源泉です。

さらに、北海道の景観行政は、独自の歩みを遂げてきました。具体的には、2001年（平成13年）に制定された「北海道美しい景観のくにづくり条例」、そして景観法制定後の2008年（平成20年）に施行された「北海道景観条例」へと続く流れです。これらの取り組みには、以下の特徴が見て取れます。

• ① 広域性の重視：
  行政区画（市町村）の境界を超えて連続する山並みや道路、河川を一つの「広域景観」として捉え、総合的に保全しようとした点。
• ② 公共事業への網掛け：
  民間開発の規制だけでなく、道が行う公共事業（道路建設や河川改修）そのものに景観への配慮を義務付けた点。「まず行政が範を示す」という姿勢は、当時の縦割り行政においては画期的でした。

4. ケーススタディ：洞爺湖町における「美」の実践

では、現代の洞爺湖町において、シティ・ビューティフル運動の遺伝子はどのように発現し、どのような経済価値を生み出しているのでしょうか。2021年（令和3年）に施行された「洞爺湖町景観条例」と、ユネスコ世界ジオパークとしての活動から分析します。

スタティックな美とダイナミックな記憶

洞爺湖の景観戦略には、古典的な「都市美」とは一線を画す、二つの際立った特徴があります。

第一に、「災害遺構という美学」です。有珠山は20世紀に4度の噴火を繰り返しました。通常、破壊された道路や建物は「醜い瓦礫」として撤去され、復興の妨げと見なされます。しかし、洞爺湖町はこれらを「変動する大地（ジオ）」の記憶としてあえて保存し、散策路（フットパス）として整備しました。
これは、整然とした調和を目指したバーナム的な美とは対極にある、自然の脅威と人間の営みの対比が生む「崇高（Sublime）な美」の提示です。ここに、表面的な装飾ではない、土地の物語（ナラティブ）としての深みが生まれます。

第二に、「時間軸のデザイン」です。半年以上にわたり毎夜開催される「洞爺湖ロングラン花火大会」は、夜の湖面というキャンバスを使った動的な景観形成です。これにより、観光客の滞在満足度を高めると同時に、「宿泊」という経済行動を誘引する強力なレバレッジとして機能しています。

未来への投資としての景観規制

加えて、ニセコや洞爺湖を含む北海道のリゾートエリアでは、インバウンド需要を見込んだ開発圧力が強まっています。ここで戦略的に重要になるのが、開発を単に阻害するのではなく「質を高める」ための規制誘導です。

「洞爺湖町景観条例」では、事業者に対し周辺環境との調和（色彩、高さ、意匠）を強く求めています。これは一見、経済活動の制約に見えますが、長期的には「乱開発によるブランド毀損」というリスクを回避し、地域全体の資産価値を維持するための「資本防衛策」なのです。美しいスカイライン（稜線）や湖への眺望権を守ることは、個々のホテルの短期的な利益を超えた、地域全体の共有財産（コモンズ）の最大化に直結します。

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